从有到强：校园足球工作的发展与展望

艺考生文化课 　　2014年1月22日，第十届中国足协会员代表大会闭幕，刘延东副总理当天亲切接见了新一届中国足协的执委，并明确提出校园足球工作在管理体制上要进行改革。从2014年2月开始，教育部开始对校园足球工作开展全面调研。调研显示，校园足球工作从2009年启动以来取得了很大的成绩，建立了5000多所校园足球定点学校，每年举办全国冠军杯比赛，参与校园足球活动的学生人数不断增加。

　　为了做好下一步校园足球工作，对前期开展工作存在的问题进行梳理，主要表现在三个方面。一是普及面窄。5000所校园足球定点学校中90%以上的学校只有校园足球的校队学生参与足球活动，其他的学生并没有参与到足球活动中来，普遍存在“形式足球”“仪式足球”“节日足球”现象。二是校园足球竞赛体系过分注重锦标。小学、初中都以学校为单位竞争全国冠军，绝大部分学校因为无望夺标而没有太大的积极性，特别是在前五届校园足球冠军杯比赛中，其中有一所学校连续四年获得冠军，这极大地影响了其他队伍参加校园足球竞赛的积极性，而且绝大多数的校园足球定点学校校队的组建并不完整。三是师资、场地、经费和扶持政策严重滞后，致使校园足球工作举步维艰。

　　2015年，习近平总书记对中国足球改革发展作出了重要批示，2015年3月，《中国足球改革发展总体方案》公布，2015年7月，《教育部等六部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》发布。在这个基础上，教育部党组进一步明确了牵头校园足球工作的总体要求：校园足球工作是在习近平总书记亲自关心、亲自部署下推进的，是提高中国足球普及程度和竞技水平的基础工程、实现教育立德树人根本任务的育人工程、推进学校体育综合改革的探路工程。要认真贯彻“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展思路，紧紧围绕“着力提高亿万青少年体质健康水平，教会学生足球运动技能，培养青少年爱国主义、集体主义、顽强拼搏精神和磨炼意志品质，打牢中国足球腾飞的人才基础”“四位一体”的发展目标。

艺考生文化课　　根据前期调研的情况，教育部牵头校园足球的工作着重在以下五个方面下功夫：在普及上狠下功夫。把定点学校改为校园足球特色学校，每一所特色学校都要让所有的学生学参与到足球的学习、训练和比赛中来。在竞赛形式上进行改进。所有的校园足球特色学校都要广泛开展校内联赛，校际联赛按不同学段分别组织。以学校为单位的小学联赛，原则上限定在地市范围内；初中联赛原则上限制在省域范围内；高中和大学的联赛在组织完省内的比赛之后再组织全国的比赛。这是为了进一步扩大足球竞赛的参与人数，淡化锦标主义，让更多的人能够参与到校园足球的教学。

      进一步完善政策体系。在师资队伍培养、场地规划和建设、相关的升学激励政策、安全风险防控、意外伤害保险等方面建立健全制度体系。形成合力推进校园足球工作的格局。教育、体育密切配合，财政、发改、新闻广电和共青团鼎力支持。把宣传工作做扎实。把开展校园足球工作的意义和价值，学生参与校园足球教学、训练和竞赛活动对全面发展的积极作用做全方位的宣传。

　　校园足球工作从2015年以来紧紧围绕以上重点，按照陈宝生部长校园足球工作“五看七抓”的基本原则扎实推进。

　　做大分母抓普及。经过三年的努力，截止2017年7月，已在全国认定了20218所校园足球特色学校，每所学校每周面向所有的学生开设一节足球课、组织课余足球训练和校内足球竞赛。这项工作是在落实普及，实现校园足球参与人数由少到多，而且正在逐渐向好的局面转变。在校园足球特色学校的基础上，三年内还认定了102个校园足球试点县（区），其中一个最重要的特征就是县域范围内的中小学60%以上是校园足球特色学校。同时在全国认定了12个校园足球改革发展试验区，在精细化、上水平和提质量方面做出了扎实努力。

艺考生文化课　　经过三年努力，校园足球工作已经构建了完整的竞赛体系。校内组织班级联赛，在此基础上选拔组建每个年级的男、校代表队之间组织校际的联赛，也就是小学、初中、高中和大学的联赛；在校际联赛基础上选拔每一个年龄组的各区域、各省区市的最佳阵容；再经过每年夏令营的集训和比赛，选拔出当年校园足球各个年龄组的全国最佳阵容。这一竞赛体系主要体现了：重普及，彰显校园足球的育人功能。据初步统计，在目前的2万多所校园足球特色学校中，每年至少参加过一次足球竞赛的学生可以达到60%以上，一些做的比较好的地方可以达到80%以上。